根據(jù)荷蘭銀行和金融服務(wù)(wù)公司（ING）2017年發(fā)(fā)布的報告，到2060年，50%的制成品可以通過(guò)3D打印完成，25%的世界貿(mào)易將被消解。亦有其他機(jī)構(gòu)預(yù)測，40%~50%的國際貿(mào)易量將會(huì )消失。

電子商務(wù)(wù)的發(fā)(fā)展，使得通過(guò)網(wǎng)(wǎng)絡(luò )(luò)進(jìn)(jìn)行跨境購買(mǎi)和交易越來(lái)越容易和普遍。當(dāng)交易物變成3D打印的設(shè)計稿時(shí)，交易完全可以通過(guò)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)完成。那么，海關(guān)(guān)就會(huì )形同虛設(shè)了嗎？

不，海關(guān)(guān)早就在研究對策。

國際海關(guān)(guān)院校聯(lián)(lián)盟媒體運營(yíng)主管姚家源接受了《中國經(jīng)(jīng)營(yíng)報》記者的專(zhuān)訪(fǎng)，對相關(guān)(guān)問(wèn)題進(jìn)(jìn)行了解答。

問(wèn)：如果通過(guò)3D打印的方式來(lái)做貿(mào)易，那么海關(guān)(guān)過(guò)關(guān)(guān)的可能只是一份設(shè)計圖紙，如何對這種商品的價(jià)值進(jìn)(jìn)行衡量？

姚家源：對于這個(gè)問(wèn)題，首先要明確海關(guān)(guān)的四大基本職能?！逗ｊP(guān)(guān)法》規(guī)定了中國海關(guān)(guān)的職能不僅僅是稅收，還包括監(jiān)管、查私和統(tǒng)計。無(wú)論何種貿(mào)易方式，只要發(fā)(fā)生了實(shí)際的跨境貿(mào)易，海關(guān)(guān)通關(guān)(guān)流程都必不可少。

3D打印技術(shù)(shù)的出現(xiàn)和普及，對海關(guān)(guān)監(jiān)管和通關(guān)(guān)模式提出了全新的挑戰(zhàn)。

3D打印技術(shù)(shù)相關(guān)(guān)的貿(mào)易可以分為三種，一是3D打印耗材的貿(mào)易，二是3D打印機(jī)的貿(mào)易，三是3D打印圖紙這類(lèi)虛擬商品的貿(mào)易。

現(xiàn)階段來(lái)看，海關(guān)(guān)對于3D打印機(jī)已有商品歸類(lèi)和相關(guān)(guān)稅率的規(guī)定，對于3D打印耗材暫無(wú)明確的規(guī)定，一般在海關(guān)(guān)監(jiān)管中是參照其材質(zhì)(zhì)進(jìn)(jìn)行監(jiān)管。對于圖紙和軟件這類(lèi)虛擬商品，一般需要貿(mào)易方為其提供實(shí)物載體，再根據(jù)其實(shí)際交易價(jià)格進(jìn)(jìn)行征稅和監(jiān)管。

3D打印技術(shù)(shù)帶來(lái)的海關(guān)(guān)估價(jià)挑戰(zhàn)在于3D打印的產(chǎn)(chǎn)品種類(lèi)在通關(guān)(guān)過(guò)程中不可控，且不論一般征稅，對于施行滑準(zhǔn)稅率的商品將會(huì )造成巨大影響。在3D打印技術(shù)(shù)大規(guī)模普及的未來(lái)，合理進(jìn)(jìn)行估價(jià)，保障關(guān)(guān)稅收入的關(guān)(guān)鍵在于對于不同規(guī)格、功能的3D打印機(jī)進(jìn)(jìn)行有區(qū)別的稅收管理，這一點(diǎn)可以參照郵遞物品中化妝品的稅率區(qū)分，對于功能更多、更為專(zhuān)業(yè)(yè)的打印機(jī)征收更高的稅率。

問(wèn)：3D打印圖紙在通關(guān)(guān)后，實(shí)際可能會(huì )出現(xiàn)打印產(chǎn)(chǎn)品的數(shù)量與報關(guān)(guān)的數(shù)量不同，這個(gè)如何監(jiān)管？需要補征關(guān)(guān)稅嗎？

姚家源：打印產(chǎn)(chǎn)品的管理涉及海關(guān)(guān)原產(chǎn)(chǎn)地規(guī)則的概念，如果打印過(guò)程發(fā)(fā)生在境內(nèi)，依據(jù)原產(chǎn)(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)(zhì)性改變的原則，通過(guò)3D打印，耗材轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)(chǎn)品，即構(gòu)成了原產(chǎn)(chǎn)地的轉(zhuǎn)變，也就不構(gòu)成補征關(guān)(guān)稅的條件。

當(dāng)然，如果運用3D打印技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)行保稅加工貿(mào)易，那么對于耗材使用的監(jiān)管和核銷(xiāo)也是海關(guān)(guān)的監(jiān)管工作之一。如果耗材和產(chǎn)(chǎn)品的差異超過(guò)合理?yè)p耗，那么海關(guān)(guān)是要進(jìn)(jìn)行相應(yīng)處罰的。同時(shí)由于3D打印耗材使用和損耗與現(xiàn)有加工貿(mào)易相比都要小，現(xiàn)有的損耗定義也需要進(jìn)(jìn)行相應(yīng)的修改。

問(wèn)：去年，美國的3D打印槍械團(tuán)體“分布式防御”(Defense Distributed)宣布與美國司法部達(dá)成和解，這讓任何人都有可能制造一把無(wú)法追蹤的槍。是否需要開(kāi)發(fā)(fā)一套系統(tǒng)，追蹤3D打印到底打印了什么和打印了多少？

姚家源：設(shè)立系統(tǒng)進(jìn)(jìn)行監(jiān)管這一塊需要多部門(mén)進(jìn)(jìn)行協(xié)(xié)作，不僅僅是海關(guān)(guān)，市場(chǎng)管理、公安部門(mén)都需要參與進(jìn)(jìn)來(lái)?；詁F(xiàn)有技術(shù)(shù)，可以設(shè)想使用區(qū)塊鏈對3D打印設(shè)備實(shí)施備案管理，對3D打印圖紙的使用次數(shù)和使用者進(jìn)(jìn)行基于網(wǎng)(wǎng)站和打印機(jī)的雙向追蹤。參照現(xiàn)行無(wú)人機(jī)管理方法，對3D打印機(jī)擁有者進(jìn)(jìn)行實(shí)名制管理。畢竟相對于稅收，安全才是3D打印技術(shù)(shù)帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)。

問(wèn)：WTO上世紀(jì)90年代規(guī)定，電子交易是不收關(guān)(guān)稅的，海關(guān)(guān)應(yīng)該如何對此監(jiān)管？

姚家源：電子交易和電子商務(wù)(wù)是不同的概念。對于跨境電子商務(wù)(wù)，我國現(xiàn)在已經(jīng)(jīng)開(kāi)展了三批試驗區(qū)建設(shè)，形成了國際領(lǐng)(lǐng)先的跨境電商監(jiān)管模式，對于跨境電子商務(wù)(wù)的進(jìn)(jìn)出境貨物實(shí)施稅收優(yōu)(yōu)惠政策。但是對于電子財產(chǎn)(chǎn)、虛擬商品的交易，仍然沒(méi)有有效的監(jiān)管手段，現(xiàn)在主要依靠當(dāng)事人提供實(shí)物載體后再進(jìn)(jìn)行監(jiān)管。隨著(zhù)貿(mào)易全球化的進(jìn)(jìn)一步深化，國際貿(mào)易的發(fā)(fā)展趨勢是全球自由貿(mào)易和零關(guān)(guān)稅，因此，我不認(rèn)為對于電子財產(chǎn)(chǎn)實(shí)施類(lèi)似實(shí)際貨物的征稅是急需解決的問(wèn)題。

問(wèn)：對于新技術(shù)(shù)可能帶來(lái)的變化，海關(guān)(guān)行業(yè)(yè)是如何看待的？

姚家源：新技術(shù)(shù)一方面對海關(guān)(guān)的管理提供了便利，人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)(shù)已經(jīng)(jīng)在海關(guān)(guān)監(jiān)管中投入使用，對于海關(guān)(guān)執(zhí)法的準(zhǔn)確性、效率和規(guī)范化都有不錯的效果。另一方面，新技術(shù)(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)不可避免，新的貿(mào)易形式和生產(chǎn)(chǎn)方式為稅收、安全都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。更加智能和信息化的海關(guān)(guān)也對海關(guān)(guān)人才提出了新的要求，從海關(guān)(guān)專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)性人才向具備編程能力和應(yīng)對能力的綜合性人才轉(zhuǎn)變。

來(lái)源：中國3D打印網(wǎng)(wǎng)